林业碳票+跨区域交易：探索生态资产变现新路径

引言

“双碳”目标推动着绿色发展进程，将森林生态价值转化为经济价值已成为亟待解决的关键问题。当前，森林生态价值转化面临效率不高、渠道有限等困境。在此情形下，林业碳票作为森林碳汇资产的关键凭证，与跨区域交易机制相结合，为打通森林生态价值向经济价值转化的通道，提供了创新性的市场化思路。

一、区域协同：激活林业碳汇跨域价值

林业碳票是森林生态系统碳汇功能的量化凭证，代表一定区域内森林吸收并固定二氧化碳的减排量，具有可交易、可抵押、可质押的资产属性。

更侧重于“普惠性”，针对小型、分散林场；“区域性”，由地方政府推动；和“生态综合性”，常隐含生物多样性保护、水源涵养等多重生态价值。

跨区域交易打破地域限制，允许碳汇资源丰富地区（如生态保护区、林区）与碳排放需求旺盛地区（如工业集中区、经济发达区）直接对接，实现资源优化配置。

通过市场机制，推动生态产品价值实现，助力“双碳”目标达成，同时促进区域间生态补偿与绿色发展协同。

区域合作：价值协同释放

生态效益：跨区域交易整合分散的林业碳汇资源，形成规模化碳减排项目，提升生态系统的整体固碳能力。

经济效益：碳票交易为林区提供新收入来源，激励地方政府和社区参与生态保护，形成“生态保护-碳汇开发-交易收益-再投资保护”的闭环。

社会效益：跨区域交易平衡区域发展差异，通过碳汇资源流动，推动生态保护责任共担、发展机会共享。

二、实施框架：构建生态价值转化闭环

01.实施路径

▶顶层设计

制定跨区域碳交易专项规划，明确目标、任务、时间表，统筹区域间碳汇资源开发与交易。

创新生态补偿机制，将碳票纳入生态保护补偿体系，提升政策协同性。

▶技术支撑

依托遥感、大数据、区块链等技术，建立林业碳汇动态监测平台，实现碳汇量精准核算与实时追踪。

开发碳票交易数字平台，简化交易流程，降低交易成本，提升市场效率。

▶市场培育

鼓励企业、金融机构、社会组织参与碳票交易，形成多元市场主体结构。

探索碳汇质押融资、碳保险等金融产品，为碳票交易提供风险保障与资金支持。

02.实践案例

包头数字碳票首笔跨区域交易

包头市积极响应国家“双碳”战略，针对不符合林业开发条件的碳汇资源，探索地方碳汇市场。2021年，包头率先提出并启动建设碳达峰碳中和林草碳汇试验区，2024年建成内蒙古首个地方林草碳汇交易服务中心，推动数字碳票“进场”交易，以撬动生态市场绿色价值流通。

▶做法

开发地方碳汇产品：推出“包头林草数字碳票”，作为碳减排量收益权凭证，明确其可在区域内交易、流转、抵销。

搭建交易平台：通过包头公共资源产权交易线上平台，实现碳票公开、透明交易。

拓展市场范围：首笔跨区域交易中，乌海市企业以每吨94.4元的价格认购1279.66吨碳票，用于生态环境损害替代性赔偿，成交总价12.08万元，将服务范围拓展至自治区其他盟市。

▶成效

市场活跃：2025年已完成4笔交易，达2050.36吨，总价18.98万元；30200吨碳票被认购，应用于零碳活动、生态司法等场景。

价值认可：跨区域交易实现，碳汇价值获更广泛认同。

模式创新：在自治区率先实现碳汇区域交易和补偿，为生态产品价值实现提供新路径。

福建沙县林业碳票跨区域交易

三明市作为全国集体林权制度改革策源地，积极探索生态价值转化路径。在沪明对口合作框架下，沙县区紧抓“双碳”机遇，依托福建沙县农村产权交易中心，深耕长三角碳汇消纳市场，推动林业碳票跨区域流通。

▶做法

精准对接需求：沙县区政府、杨浦区发改委协同沙县农交中心，搭建从需求对接、平台撮合到交易鉴证的全流程服务体系。

核证碳汇资源：开发三明林业碳票项目，经认证后通过沙县农交中心平台交易。

促成跨区域合作：弗碳（上海）能源科技有限公司认购3340吨碳票减排量，用于第三届上海国际碳中和技术博览会杨浦区主办活动的碳中和，实现上海民企购买的三明林业碳票首次应用于大型活动。

▶成效

交易活跃：全市累计开发碳票项目62个，核定碳减排量126.6万吨；沙县区促成6宗跨区域交易，累计实现碳减排量超1.7万吨。

生态价值显化：碳博会活动通过购买碳票实现碳中和，验证了跨区域消纳模式的可行性。

区域协同深化：沙县成为沪明生态产品价值转化前沿阵地，为全国提供跨区域碳汇交易经验。

三、风险防控：完善碳交易保障机制

01.制度规范强化

统一标准：制定相关林业碳票认定、核算、交易管理细则。

权属明晰：修订相关法规明确碳汇资产与林地承包经营权、林木权属关系。

监管协调：建立生态环境、林业、金融部门联合监管机制。

02.技术能力提升

MRV优化：推广遥感+地面抽样核查，建立第三方核查机构白名单。

防重复计算：开发碳账户系统，实行项目全周期登记管理，防止同一碳汇量被用于多次交易或同时用于地方、国家、企业等多个层面的碳中和目标。

03.市场功能完善

交易效率：建设统一平台，强制披露项目全流程数据，促进供需方精准对接。

价格稳定：引入做市商制度，设立市场波动调节基金。

流动性增强：允许多元主体参与碳交易，推动碳金融产品创新开发。

04.市场功能完善

自然风险：强制碳汇项目投保，按交易额提取风险准备金

金融风险：运用区块链追溯资金流向，建立”洗绿”行为联合惩戒名单

林业碳票与跨区域交易的融合，是生态产品价值实现的重要路径。通过区域协同激活碳汇价值、风险防控筑牢安全屏障、实施框架构建闭环，可推动生态资源向经济资产高效转化，为绿色发展注入新动能。未来，需持续完善政策体系、技术创新与市场机制，释放林业碳汇的更大潜力，助力“双碳”目标与生态文明建设。

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