2024年CCER林业碳汇已公示项目汇总
引言
随着2024年CCER（中国核证减排量）的全面重启，林业碳汇开发项目迎来了新的发展机遇。作为减缓气候变化的重要手段，林业碳汇项目通过造林、再造林和森林管理等林业活动，产生了大量经主管部门备案、签发的减排量。本文将对2024年的CCER林业碳汇开发已公示项目进行汇总，展示其在推动可持续发展和应对气候变化方面的积极作用。
一、项目汇总
公示中项目
1.武宁林投公司武宁县碳汇造林项目
武宁林投公司武宁县碳汇造林项目旨在通过植树造林增森林碳储量，减缓气候变化，提升生态产品供给。项目覆盖武宁县15个乡镇，自2012年12月始，计入期为2021-2040年，预计年均减排6371吨CO2，总计127418吨。
2.灵武市白芨滩防沙林场防护林造林项目
白芨滩防沙林场防护林项目位于毛乌素沙地西南缘和宁夏灵武市荒漠区，旨在改善生态环境，促进协调发展。2013-2023年造林117,003亩，含乔木林21,810亩和灌木林95,193亩，主要树种为柠条等。项目土地权属清晰，均为国有，归灵武市白芨滩防沙林场管理。
3.林芝市巴宜区碳汇造林项目
该项目位于西藏林芝市巴宜区，针对脆弱生态，实施公益林与防护林建设，共造林88.24亩，主要树种旱柳，旨在防水土流失、维护生物多样性。计入期内预计年减排20tCO2e，总431tCO2e。造林地权属清晰，属国家所有，林木归林芝市巴宜区政府。
4.内蒙古卓资县防护林碳汇造林项目
自2015年3月20日起，项目在卓资县9535.8公顷非森林规划地上种植本地树种，营造防护林。1849地块分布于8乡镇，权属清晰。原区域为荒山等不符森林定义之地。项目计入期20年，预计总减排288,461吨二氧化碳当量，年均14,423吨。
5.云南省楚雄彝族自治州大姚县、双柏县、永仁县造林项目
该项目位于云南楚雄彝族自治州大姚、双柏、永仁三县，原区域生态脆弱，林木稀少。2014-2023年，项目种植云南松等树种65,709.15亩，提升防护效能。项目权属清晰，持有国家林权证。
公示结束项目
1.甘肃省子午岭林业管理局子午岭林区造林碳汇项目
项目位于甘肃庆阳市子午岭林区，由26个国有林场于2013-2023年开展生态公益林造林，总造林面积497052亩。土地所有权为国有，甘肃省子午岭林业管理局为项目业主，并授权其进行林业碳汇项目开发和全国温室气体自愿减排注册登记交易等工作。
2.酉阳县2013-2020年度造林碳汇项目
项目位于重庆酉阳县多乡镇，面积3,043.09公顷，自2012年12月1日起，计入期40年至2060年。项目区属武陵山区生态功能区，预计年减排17,853 tCO2e，整个计入期减排714,135 tCO2e，免于论证额外性。
3.内蒙古大杨树林业有限责任公司造林碳汇项目
项目位于内蒙古大兴安岭生态功能区，由内蒙古大杨树林业公司于2014-2022年在宜林荒地造林43514.27亩，树种含落叶松等，密度各异。涉及17个林场，计入期40年，预计减排379553tCO2e，年均9489tCO2e。
4.黑龙江省林口林业局重点生态功能区造林项目
项目位于14个林场，由黑龙江林口林业局于2013-2021年造林，树种含落叶松等，旨在保护生态、增汇及生物多样性。项目业主为黑龙江森工碳资产公司，负责2021-2060年碳资产管理。预计40年计入期内减排164259.451 tCO2e，年均4106.486 tCO2e。
5.江西省南康区造林碳汇项目
项目活动2013年3月开始，造林面积总计为128941.7亩，涉及隆木乡、坪市乡、大坪乡、横市镇、麻双乡、十八塘乡、龙华乡、唐江镇、朱坊乡、赤土畲族乡、横寨乡、浮石乡、蓉江街道办事处、东山街道办事处、龙回镇、龙岭镇、云峰山林场和章坑寨林场共16个乡镇和2个林场1910个小班。
6.湖南省永州市零陵造林碳汇项目
项目自2013年2月起，在15个乡镇造林143022亩，涉及3545个小班。原荒山荒地经科学造林后，将增强碳汇功能，提升水源涵养，改善环境，增加居民收入。预计20年计入期内减排700946吨tCO2e，年均35047吨tCO2e。
7.江西丰联乐安造林项目
项目位于江西乐安县，2013-2023年村集体和林农在7086公顷林地造林，树种为湿地松和杉木，涉及16个乡镇。林权所有者已授权江西丰联碳资产公司运营。项目计入期20年，预计减排630,715 tCO2e，年均31,536tCO2e，旨在增汇、保护生物多样性、改善环境、增加收入。
8.内蒙古森工集团中北部造林碳汇项目
项目在内蒙古森工集团5个森工公司荒山荒地造林，2015-2023年共植72013.67亩云杉等乔木，不涉保护区。旨在增汇、增收，并发挥森林生态功能。计入期40年，预计减排646966.44 tCO2e，年均16174.16tCO2e。
9.红原县造林碳汇项目
项目于2019年9月启动，减排量自2020年9月22日起计40年，预计总减排116969.35tCO2e，年均2924.23tCO2e。项目业主为红原县雅克农业公司，实施方案已获阿坝州、红原县及四川省林业和草原局批复通过。
10.铜发集团铜鼓县造林项目
项目由铜鼓发展控股集团组织，在江西宜春铜鼓县9乡镇及3林场增加森林碳储量以减缓气候变化。造林活动自2013年起，主要树种为杉木、阔叶类、枫香和桤木，共1753小班，57761亩。项目所有者为村集体及国有林场，授权铜鼓发展控股集团为项目业主负责碳汇开发。
11.贵州省江口县造林碳汇项目
项目自2013年2月起，在8个乡镇和2个街道共造林87250.4亩，旨在保护和恢复森林植被，减缓气候变化。预计20年计入期内将减排759,779吨tCO2e，年均减排37,989吨tCO2e，有效改善生态环境。
12.湖北五峰土家族自治县造林碳汇项目
项目活动拟从2013年2月1日开始，在湖北省五峰土家族自治县县荒地营造60961.6亩的乔木林。主要造林树种包括杉木、柳杉、马尾松、栎木、朴树、落叶松、椿树。预计在20年的计入期内产生375407吨CO2当量的减排量，年均18770吨CO2当量。所有树种均为本土物种，没有外来入侵种或转基因物种。
13.福建省霞浦县盐田乡和长春镇红树林植被修复项目
项目依托霞浦县2016-2023年生态修复项目，于盐田乡和长春镇海域种植63.91hm²红树林，以开发碳汇价值。40年计入期内预计减排43390 tCO2e，年均1085 tCO2e。项目业主为自然资源部第三海洋研究所，经霞浦县自然资源局和林业局授权。
14.青海省互助县造林碳汇项目
项目自2013年4月10日起，在宜林荒山实施造林，以防水土流失、增碳汇、保护生物多样性、改善环境、增收入。项目计入期2020-2040年，预计20年内减排1471012.64吨CO2e，年均73550.63吨tCO2e。
15.右林苗木公司造林碳汇项目
项目位于山西右玉县，2014-2020年分阶段造林7128.88公顷，539个小班，选樟子松、油松等树种，春季栽植，苗源当地，穴状或鱼鳞坑整地，预计年减排13579tCO2e，计入期40年，总减排量预计541389tCO2e。
16.榆阳国资碳汇造林项目
榆阳国资碳汇造林项目位于陕西榆林榆阳区，由四大国有林场实施，授权榆阳区国有资产运营公司管理，涉及252455亩造林地，415个作业小班，涵盖10个工程项目，旨在增汇、保护生物多样性、改善环境、增加收入，涉及小纪汗等4个林场区域。
17.伊春森工伊春市生态林造林碳汇项目
项目位于黑龙江伊春市，涉及12家林业局公司，均隶属于伊春森工集团。经集团批准，由子公司伊春森工汇德晟生态科技作为项目业主。项目面积6,196.85公顷，40年计入期内预计减排986,972吨CO2e，年均减排24,674吨CO2e。
18.漠河林业局生态林造林碳汇项目（第一期）
漠河林业局生态林造林碳汇项目（第一期）位于黑龙江漠河市，2017-2022年在8个林场造林1560.83公顷，种植落叶松等树种，采用纯林及混交林模式，预计40年计入期内总减排242,740吨二氧化碳当量，年均6,068吨。
19.漳州九龙江口（龙海）红树林CCER项目
九龙江口红树林项目位于福建龙海保护区内，通过种植红树林改善生态系统，保护生物多样性，增加碳储量，实现二氧化碳清除，促进可持续发展。项目预计20年内减排34405 tCO2-e，年均减排1720 tCO2-e。
20.枣庄市山亭区碳汇造林项目
项目位于山东枣庄市山亭区，2013-2023年在多镇林场规划造林地开展碳汇造林，树种主要为侧柏、黄栌，总造林面积约14,841亩。预计40年计入期内减排102,281 tCO2e，年均2,557 tCO2e。造林林地权属清晰，归山亭区政府下各村集体及林场所有。
21.农鑫达农业和田县防护林造林项目
项目位于新疆和田县沙漠腹地，2012-2023年共建防护林72384.57亩，主要树种耐旱。造林前为流动沙地，项目旨在防沙治沙，改善生态。计入期内年减排14995.02 t CO2e，30年总减排449850.47 t CO2e。造林地权属清晰，林地属国家和集体，林木权属多元。
二、项目具体分析
项目特点与趋势
多元化发展：林业碳汇项目类型多样，包括碳汇造林、红树林营造等，体现了中国在林业碳汇领域的多元化探索。
区域分布广泛：项目涉及多个省份和地区，显示了全国范围内对林业碳汇项目的重视和积极参与。
融资模式创新：部分项目采用自筹资金、期货式交易等创新融资模式，为项目的顺利实施提供了资金保障。
技术与管理提升：随着项目经验的积累，林业碳汇项目在计量、监测、认证以及数据管理等方面的技术和管理水平不断提升。
政策推动明显：国家对林业碳汇项目的政策支持力度不断加大，包括财政补贴、税收优惠等，为项目的持续发展提供了有力保障。
项目开发难点
项目开发阶段难点
PDD文件编制困难：尽管PDD文件（项目设计与实施指南）的模板相对清晰，但在实际操作中，由于项目原始造林作业文件缺失、造林作业文件不合规（如用地属性、郁闭度、整地方式等不符合要求）、部分造林小班没有林权证或不动产产权证等问题，导致PDD文件编制困难。
资料补齐困难：项目开发过程中，常常需要补充大量的原始数据和文件，但资料补齐的时间往往不可预知，增加了项目开发的难度。
项目边界确定困难：由于历史卫星影像的存在，项目开始前可能已经存在原始林，导致项目边界难以确定。
业主授权困难：林业碳汇项目往往涉及多个业主，获取每位业主的授权委托非常困难。
碳核查阶段难点
数据收集困难：林业碳汇项目往往跨越多个地区，每个地区的地形、气候、土壤和植被类型都不同，给数据的统一收集带来了极大的困难。
数据处理复杂：碳储存和排放量的计算涉及多个变量和参数，如树种、树龄、生长率、死亡率、土壤碳含量等，不同的计算方法可能产生截然不同的结果。此外，缺乏基础参数和模型，如树种的含碳率、木材密度、林木生物量转换系数等，也增加了数据处理的难度。
监管与执行困难：林业碳汇项目往往涉及多个部门和地区的合作，这些部门和地区之间可能存在利益冲突和沟通障碍，导致监管和执行难度加大。
其他难点
方法学数量有限：CCER重启后，首批发布的方法学数量有限，且至今未有新的补充。这直接限制了可开发项目的数量和类型，使得大量潜在的林业碳汇资源无法得到有效利用。
项目体量小：由于林业碳汇项目的开发成本高昂，包括项目资料收集整理、PDD编制、项目审定、外业调查、MR编制及核查等多个环节，全流程费用往往高达百万甚至数百万元。然而，项目的盈亏平衡点却设置得相当高，对许多县市而言是一个巨大的挑战。
技术门槛高：开发者不仅需要掌握丰富的林业专业知识，还需精通3S技术（遥感、地理信息系统、全球定位系统）以确定项目面积边界和地上物。这种高技术要求不仅增加了项目开发的难度和成本，也限制了参与者的范围。
数据资料来源：全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台 数据更新截止至2024年12月31日
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