生态产品价值转化：“生态银行”与“两山银行”的试点比较
在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，生态产品价值实现已成为激活绿色经济、推动乡村振兴的关键路径。福建“生态银行”与浙江“两山银行”均是我国生态产品价值实现机制的重要地方实践，二者虽路径有别，却均指向生态保护与经济发展的共生共赢。本文通过比较两地试点差异与共性，剖析其创新逻辑与实践成效，为生态产品价值实现提供可借鉴的“福建方案”与“浙江经验”。
01.核心理念与目标定位
福建“生态银行”
1.核心理念
以自然资源资产化为核心，聚焦“资源整合—资产转化—资本运作”全链条，通过政府引导、市场化运作，推动分散生态资源向可交易、可增值的资产转变，构建生态产品价值实现的闭环机制。
2.目标定位
问题导向：针对生态资源碎片化、产权不明晰、市场化程度低等痛点，探索生态资源资产化路径。
区域示范：以南平市为试点，打造全国首个“生态银行”模式，形成可复制、可推广的生态产品价值实现经验。
3.典型案例
顺昌“森林生态银行”：
模式：通过“集中收储—整合提升—规模开发”机制，整合零散林地资源，由专业团队统一经营。
成效：
• 林地流转率提升30%，林农年均增收超2000元；
• 引入社会资本开发林下经济（如竹荪种植）、森林康养等产业，单位面积产值提高3倍；
• 创新“一地一码”确权登记，实现资源数字化管理。
浙江“两山银行”
1.核心理念
以生态资源资产经营管理平台为载体，构建“资源收储—资产整合—资本运作—产业开发”四位一体模式，通过市场化手段实现生态资源的高效配置与价值转化，打造“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道。
2.目标定位
突破瓶颈：破解生态资源分散、开发门槛高、金融支持不足等难题，推动生态资源向优质资产转化。
区域引领：以湖州安吉、丽水遂昌、杭州淳安等为试点，形成“一县一策”的生态产品价值实现路径。
3.典型案例
淳安“两山银行”：
模式：整合县域内闲置农房、集体物业、荒山荒地等资源，通过确权登记、产权交易、品牌运营等手段，推动资源资产化。
成效：
• 盘活闲置农房1200余幢，引入社会资本开发高端民宿、旅居养生项目，带动村集体年均增收超50万元；
• 创新“生态贷”“GEP贷”等金融产品，累计授信超10亿元；
• 打造“千岛湖·大下姜”区域公用品牌，生态农产品溢价率超30%。
02.运行机制与操作模式
福建“生态银行”
1.资源整合机制
“三权分置”改革：推动林地、水权、矿权等资源确权登记，明确所有权、承包权、经营权分离。
“1+N”平台体系：以市级“生态银行”为龙头，建立县级分中心、乡镇服务站，形成三级联动网络。
2.产权交易机制
“资源存入—资产提取”模式：林农、村集体将生态资源存入“银行”，由专业团队评估作价、整合开发，收益按比例分成。
“生态票证”制度：发放生态资源权益凭证，支持流转、抵押、入股等交易。
3.产业开发机制
“生态+”融合发展：重点发展林下经济、生态旅游、碳汇交易等产业，引入专业运营商（如福建金森集团）进行规模化开发。
利益联结机制：建立“企业+村集体+农户”合作模式，通过租金、薪金、股金“三金”带动农民增收。
浙江“两山银行”
1.资源收储机制
“一库一图一平台”建设：建立生态资源数据库、地理信息图谱和数字化交易平台，实现资源底数清、权属明、可交易。
“存入—托管—交易”流程：资源所有者将生态资源存入“银行”，由平台进行托管运营，通过招标、拍卖等方式引入社会资本。
2.平台运作机制
“1+N”服务网络：以市级平台统筹资源调配，县级“两山银行”负责具体运营，乡镇服务点提供一线服务。
“生态信用”体系：将生态资源开发行为纳入信用评价，对守信主体给予金融、政策支持。
3.产业开发机制
全产业链开发：围绕生态旅游、绿色农业、健康养生等产业，构建“资源—资产—资本—产业”转化链条。
品牌赋能机制：打造“安吉白茶”“丽水山耕”等区域公用品牌，提升生态产品附加值。
03.创新亮点与实践成效
福建“生态银行”
1.制度创新
全国首创：率先开展自然资源资产确权登记试点，制定《生态银行建设指南》地方标准。
碳汇交易突破：建立全国首个竹林碳汇交易平台，完成全国首笔竹林碳汇远期交易。
2.金融创新
“生态贷”产品：以生态资源权益为抵押，推出“福林贷”“益林贷”等金融产品，累计发放贷款超50亿元。
“GEP贷”试点：将生态系统生产总值（GEP）纳入信贷评估体系，探索生态价值量化融资。
3.实践成效
生态效益：南平市森林覆盖率提升至78.85%，水土流失率下降至6.3%。
经济效益：2022年生态产业总产值突破1200亿元，带动10万农户增收。
社会效益：形成“生态银行+”乡村振兴模式，入选国家生态文明试验区改革案例。
浙江“两山银行”
1.模式创新
“数字化+生态资源”：运用区块链、物联网技术，实现生态资源全生命周期管理。
“飞地经济”合作：通过跨区域资源整合，推动生态资源富集区与经济发达区共建“生态飞地”。
2.金融创新
“生态资产证券化”：探索生态资源资产支持证券（ABS）发行，拓宽融资渠道。
“GEP保险”试点：将GEP纳入保险范畴，降低生态资源开发风险。
3.实践成效
生态效益：湖州市GEP总量突破5000亿元，单位面积GEP居全国前列。
经济效益：2022年生态产业增加值占GDP比重达46.5%，农民人均可支配收入连续18年居浙江省第一。
社会效益：形成“两山银行+共同富裕”模式，入选全国乡村振兴典型案例。
04.对比分析与经验启示
1.共性特征
政府引导与市场运作结合：均以政府主导搭建平台，引入社会资本参与生态资源开发。
资源整合与资产转化并重：通过确权登记、产权流转，推动生态资源向可交易资产转变。
产业融合与利益共享：发展“生态+”产业，构建企业、村集体、农户多方共赢机制。
2.差异比较
3.经验启示
因地制宜：根据资源禀赋选择主导产业（如福建聚焦林业，浙江侧重全域资源）。
制度先行：完善自然资源确权、价值核算、产权交易等制度，夯实市场化基础。
金融赋能：创新绿色金融产品，拓宽生态资源资本化融资渠道。
数字赋能：运用大数据、区块链等技术，提升生态资源管理效率与透明度。
品牌引领：打造区域公用品牌，提升生态产品市场竞争力。
福建“生态银行”与浙江“两山银行”均是我国生态产品价值实现机制的创新实践，前者以自然资源资产化为突破口，后者以全域生态资源整合为特色，共同为全国提供了可借鉴的“绿水青山”向“金山银山”转化路径。未来，需进一步深化跨区域合作、完善生态补偿机制、强化科技支撑，推动生态产品价值实现机制从试点探索向全面推广迈进。
关注我们，林环双碳将持续为您分享更多双碳资讯。
扫描上方二维码，加入双碳创新发展交流群，了解国内外最新市场资讯、专家报告、项目案例！更多精彩内容，尽在林环双碳！诚挚邀请您参与留言互动，共“碳”绿色未来！
