困境中求发展：“国储林+碳汇”模式的现实挑战
引言
为了应对气候变化，减少温室气体排放，保障国家生态安全，推动生态价值转化，我国部分地区开始探索“国储林+碳汇”模式，通过国家储备林的建设和管理，结合森林碳汇的潜力，实现林业资源的可持续利用和生态环境的持续改善。
“国储林+碳汇”模式不仅有助于提升我国森林资源的储备能力和质量，提高森林碳汇能力，还能有效促进碳减排和碳中和。然而，在推进“国储林+碳汇”模式的过程中，也面临着诸多挑战和困境。如何完善政策与市场机制、提升技术与管理水平、拓宽融资渠道等问题亟待解决。因此，本文旨在探讨“国储林+碳汇”模式价值实现的困境与机遇，以期为推动我国林业价值转化提供有益的参考和借鉴。
01 “国储林+碳汇”模式解析
1、国储林：绿色储备与经济基础
国储林战略旨在维护生态安全、促进可持续发展，通过植树造林、退耕还林等措施增加森林面积，提升森林覆盖率，夯实生态基础。同时，作为绿色经济的支柱，国储林为木材、林产品等提供原料，推动林业产业发展，并带动生态旅游、林下经济等相关产业，为经济发展注入新动力。
2、碳汇：从减排到经济价值的转化
碳汇通过植树造林、森林管理等措施吸收大气中的二氧化碳，减少温室气体浓度。在“国储林+碳汇”模式下，碳汇的经济价值通过碳交易机制得到凸显，为林业经营者带来额外收入，同时助力更多企业实现低碳转型。
3、“国储林+碳汇”模式的创新点
▷▶资源整合：该模式将国储林建设与碳汇交易相结合，实现了资源的有效整合和优化配置。通过大规模植树造林和森林管理，既增加了森林面积和碳汇量，又为碳交易提供了丰富的资源。
▷▶价值转化：通过引入碳交易机制，将碳汇转化为可交易的商品，实现了从减排到经济价值的转化。这不仅为林业经营者提供了额外的收入来源，也为企业提供了实现低碳转型的动力。
▷▶生态与经济双赢：在保障生态环境的同时，也促进了经济发展。通过植树造林和森林管理，改善了生态环境；通过碳交易，为林业经营者和企业带来了经济效益。
因此，“国储林+碳汇”模式不仅有助于应对气候变化问题，还具有巨大的市场潜力和经济价值。对于林业经营者和企业来说，积极参与该模式的建设和发展将带来巨大的机遇和挑战。
02 “国储林+碳汇”模式困境与挑战
1、数据基础与技术挑战
▷▶碳汇计量监测体系不完善：目前全国森林碳汇计量监测体系已基本建设完成，然而，该监测体系并未考虑全国各地林业资源的禀赋差异，以及各地林业实际情况和林业特色。采用全国统一的监测体系难以确保碳汇计量监测与区域林业资源的兼容，加上目前碳汇计量基础数据库和模型参数库缺乏，全国各地的数据缺乏融合机制，容易造成碳汇量评价结果偏差，导致难以科学、规范地开展森林碳汇计量工作。
▷▶固碳增汇技术集成能力弱：维持与提升森林碳汇功能，技术创新是关键。目前已有林分结构调控、人工林近自然经营、多树种混交林经营等关键技术，但已有技术主要从森林经营增汇角度进行创新，碳汇林树种选育及更新增碳和森林健康保护促汇等森林碳汇能力提升关键环节技术研发不足，“全要素、全周期、多功能”的森林碳汇能力提升创新技术集成能力薄弱，且尚未形成规模化的森林固碳碳汇专业人才队伍和工程队伍，难以为森林碳汇能力提升提供有效的技术和人才支撑。
▷▶高固碳林木良种新种缺乏：我国林木育种主要集中在速生用材树种，优质和高抗的固碳树种良种选育工作较为滞后，没有系统开展高效固碳林木种质资源遗传评价和核心种质构建，亲本选配、早期选择、种子园高产稳产等关键核心技术尚未突破，导致高固碳林木良种缺乏。此外，由于林木育种周期长，遗传转化难度大，碳汇林分子育种进展慢，安全、高效和精准创制固碳林木新种质、品种难以实现。
2、市场与经营困境
▷▶碳交易市场不成熟，碳交易价格不稳定：中国的碳市场发展迅速，碳价的上涨也反映了市场对碳交易制度的认可和积极预期，但是中国碳市场目前仍处于发展阶段，碳汇交易的规模较小，参与者较少，市场上的碳资产供需不平衡，价格波动大。这使得林业碳汇价值实现路径不明确，面临一定的限制，如林业碳票应用范围受限、非减排项目开发机制公信力面临风险等。
▷▶森林经营管理水平参差不齐：我国部分地区采用先进的科技手段，实施精细化的森林监测与保护，确保了森林资源的可持续利用。然而，也有部分地区受限于技术、资金或管理理念的不足，导致经营管理方式相对滞后，影响了森林生态的健康发展和生物多样性的保护。这种不均衡的状态不仅影响了森林生态系统的整体功能，也制约了林业经济的持续发展。
▷▶社会资本参与度低，融资渠道有限：社会资本在林业碳汇项目中的参与度较低，这主要是由于林业碳汇项目的长周期性和高风险性特点所致。这些项目往往需要数十年才能产生稳定的碳汇效益，而期间可能面临自然灾害、病虫害等风险，导致投资者对回报的预测充满不确定性。这种不确定性使得社会资本对林业碳汇项目的兴趣大减，导致项目在融资时面临资金来源单一、融资成本高等问题。目前，林业碳汇项目多依赖于政府补贴和政策性贷款，缺乏多元化的融资渠道。限制了项目的规模和速度，更增加了项目的财务压力。
3、具体实施挑战
▷▶项目实施周期长：林业碳汇项目通常需要较长的时间周期才能产生明显的碳汇效果，这对于项目的长期稳定性和可持续性提出了挑战。
▷▶项目管理难度大：林业碳汇项目涉及多个利益相关方，如政府、企业、农户等，如何协调各方利益，确保项目的顺利实施也是一大挑战。
综上所述，“国储林+碳汇”模式在实践中面临多重困境与挑战，需要政府、企业、科研机构和社会公众共同努力，通过技术创新、经营创新、市场培育等多种路径来推动该模式的可持续发展。
03 “国储林+碳汇”模式突破路径
1、加强林业碳汇技术研究和监测
▷▶精准计量与监测：加强林业碳汇的精准计量与监测，完善数据体系，为碳汇的科学评估和价值实现提供有力支撑。通过引入先进的监测技术和方法，确保碳汇数据的准确性和可靠性。
▷▶研发新技术与方法：加大对林业碳汇技术创新的投入，研发更多适合国储林特点的碳汇技术和方法。例如，利用遥感技术、地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等现代信息技术手段，提高碳汇项目的实施效率和管理水平。遥感技术能够大面积、快速获取森林覆盖、生长状况等关键信息。GIS则能够将这些信息进行有效整合和分析，形成完整的碳汇数据库。物联网技术可以实现森林生态系统的实时监测，为碳汇的动态评估提供数据支持。
2、完善林业碳汇市场机制
▷▶引入碳交易机制：在“国储林+碳汇”模式下，积极引入碳交易机制，将碳汇转化为可交易的商品。通过建立健全的碳交易市场，实现碳汇的经济价值，为林业经营者提供额外的收入来源。
▷▶拓展碳汇应用场景：促进碳汇市场的多元化发展，探索碳汇在生态旅游、林下经济等领域的应用场景，进一步拓展碳汇的市场需求。通过多样化的应用场景，提高碳汇的市场认可度和竞争力。
3、加强国际合作与交流
▷▶借鉴国际经验：积极借鉴国际上的林业碳汇项目经验和管理模式，结合我国国情进行本土化创新。通过与国际组织的合作与交流，提高我国林业碳汇项目的国际竞争力和影响力。
▷▶拓展国际市场：积极参与国际碳交易市场，拓展我国林业碳汇项目的国际市场。通过与国际买家建立长期稳定的合作关系，实现碳汇项目的国际化发展。
04 “国储林+碳汇”模式成功案例
1、淳安县推进国储林、碳汇林建设
淳安县作为林业大县，拥有丰富的林业资源，通过“国储林+碳汇”模式，探索了一条“富林、富产、富民”的共富新路子。
可借鉴做法
科学规划：根据森林资源和林业产业资源分布特点，淳安县制定了《淳安县国家储备林项目建设方案》，因地制宜发展特色林产，形成了搭配合理、结构优化的森林资源储备体系。
科学培育：实施林木改培、林相改造等工程，优先发展大径材和乡土珍贵树种，提高国土绿化率和林分质量。通过栽培集约人工林、改培现有林、抚育中幼林等措施，预计增加森林蓄积量和年蓄水量。
数字赋能：建立“森林大脑”数字化应用平台，实时监测森林生长情况、森林植被碳通量等，强化森林资源管护。
成 效
淳安县已经完成了23个乡镇214个村林地流转33.41万亩，每年支付林地流转费用1700余万元，平均每村可增加流转收入8万元/年。同时，通过整合林地资源，推动林业产业融合发展，实现了林业生态产品经济效益的实现与林业可持续发展。
2、浙江庆元：创新“国储林+”机制
庆元县提炼第一轮国乡合作造林经验的基础上，创新体制机制，探索推出“国储林+国乡合作”项目。通过集中收储、整合优化全县商品林资源及公益林林地使用权，畅通融资贷款渠道，充分释放生态红利，加快资源变资产、资产变资本的价值转换，走出一条以林兴县、以绿促富的生态发展之路。
可借鉴做法
迭代林地流转模式：“股”舞民心。按照所有权、承包权、经营权“三权分置”，迭代升级以股份合作为主导的林地经营权流转模式。采取“国企出资金、林场出技术，林农出土地”的合作模式，采用“山权不变，林权共有，收益按比例分成(林农40%，林场60%)”的分成方式。
创新森林经营模式：“碳”路先行。结合现代林业精细化经营技术，依托“国储林+国乡合作”项目建设，统筹实施珍贵树种造林、杉木大径材培育、经济林、速丰林等多样化、规模化经营，开展森林康养、林业碳汇、林下经济等特色化、立体式经营，精准提升森林质量，持续增强森林储碳释氧能力。
构建科学运作体系：“驱”动共富。按照“政府主导、市场运作、企业主体、农户参与”的原则，由浙江庆元和兴生态林业发展有限公司作为实施主体，负责林业投融资、资产资本运作、全县商品林合作经营等事项。
成 效
松源街道、左溪镇两个山林流转试点，收储林木1731亩；获得5家国有银行集体授信9.6亿元。项目基地内活立木蓄积总量240万立方米，商品林亩均蓄积12立方米，远高出全县林地亩均蓄积6.5立方米；庆元林场林业碳汇先行基地建设碳汇林1640亩，碳普惠减排量备案登记19172吨。项目涉及全县19个乡镇231个自然村超10万林农，每年可新增就业岗位500个，增加劳务收入2000万元。
结语
在绿色发展的道路上，“国储林+碳汇”模式发挥着举足轻重的作用，并展现出巨大的潜力。国储林的建设能够优化森林资源结构，提升森林质量，从而增强森林生态系统的碳汇能力。同时，结合碳汇交易机制，将森林碳汇转化为经济收益，进一步激发社会各界参与森林保护与建设的积极性。这种模式的创新，不仅为林业发展注入了新的活力，也为应对气候变化、推动绿色发展提供了新的路径。
社会各界应积极参与，共同推动“国储林+碳汇”模式的发展和完善,共同营造绿色发展的良好氛围，促进林业增收。
