破局林业融资难题：2.1亿林业碳汇贷款发放！
引言
长久以来，林业发展受限于资金瓶颈，融资难题严重制约了森林资源保护、产业升级及可持续发展的步伐，资金短缺更成为了制约林业蓬勃发展的关键因素。重庆率先破局，成功发放了总额高达2.1亿元的林业碳汇贷款，这一创举为全国林业融资模式提供了宝贵的经验和启示。本文旨在深入探讨重庆林业碳汇贷款的成功实践，从政策背景、创新机制、实施细节到成效展望，全方位剖析这一绿色金融创新模式。
一、林业融资难的现状与挑战
现实困境
林业融资难的问题，其根源深植于多个方面，共同构成了林业经济发展的重大障碍。首先，投资周期长是林业融资面临的首要难题。与许多短期见效的产业不同，林业项目往往需要数年甚至数十年的持续投入才能见到明显的经济回报。这种长期的投资周期使得许多投资者望而却步，因为他们更倾向于选择能够快速回收资金的项目。
其次，回报率低也是林业融资的一大痛点。尽管林业在生态保护和环境改善方面发挥着不可替代的作用，但其直接的经济效益却相对较低。尤其是在造林、抚育等初期阶段，投入与产出往往不成正比，这进一步降低了林业项目的吸引力。
再者，风险评估难也是制约林业融资的重要因素。林业项目受自然环境、政策变动、市场需求等多种因素影响，其风险具有不确定性和难以量化的特点。这使得金融机构在评估林业项目时面临巨大挑战，难以准确判断项目的可行性和风险水平，从而影响了贷款审批的通过率。
重要价值
首先，在森林资源保护方面，融资难导致林业部门在资源保护、病虫害防治、森林防火等方面的投入不足，难以有效应对各种自然灾害和人为破坏，从而加剧了森林资源的退化和损失。
其次，在林业产业升级方面，融资难限制了林业企业引进新技术、新设备、新品种的能力，阻碍了林业产业向高端化、智能化、绿色化方向的发展。这不仅影响了林业产品的质量和附加值，也削弱了林业产业的市场竞争力。
此外，融资难还制约了林业经济的多元化发展。由于资金短缺，林业部门难以开展林下经济、森林旅游、森林康养等新兴产业，错失了转型升级的良机。这不仅限制了林业经济的增长潜力，也影响了林业对地方经济的贡献度。
综上所述，林业融资难的问题亟待解决。只有通过创新融资机制、拓宽融资渠道、降低融资成本等措施，才能为林业发展注入新的活力，推动林业经济实现高质量发展。
二、重庆的创新之举：林业碳汇贷款
数据显示，截至2023年底，重庆市森林覆盖率已达55.06%，森林蓄积量达到2.74亿立方米，“盘活”森林资源成为重庆绿色发展的一大重点。近年来，在林业碳汇交易中，重庆先行先试，通过林业碳汇预期收益权贷款，为促进生态产品价值实现、助力乡村振兴和农业绿色发展注入活力。
创新机制
建立标准体系
2023年1月，中国人民银行重庆市分行、重庆市生态环境局、重庆市林业局等部门联合印发了《重庆市林业碳汇预期收益权抵(质)押贷款业务指南(试行)》。该指南包括总则、融资条件、融资要素、融资流程、融资管理、风险提示及防范措施等内容，旨在支持符合条件的市场主体以其自身所经营的林地而形成的林业碳汇预期收益权作抵(质)押，向银行业金融机构申请贷款等融资。
金融机构支持
重庆金融机构纷纷开辟绿色通道，优先支持林业碳汇融资，同时实行优惠定价，提供长期限低成本资金。以兴业银行重庆分行为例，该行组建了前、中、后台专业团队，开辟“专项绿色信贷规模”，优先保障林业碳汇领域的资金需求，同时有针对性地提供“一户一策”专业金融服务方案。在参考了相关林业碳汇专业研究成果及重庆碳配额市场实际交易价格数据后，兴业银行对林业碳汇预期收益权进行了测算。同时与企业、区域林业局、重庆征信中心进行了多轮沟通，最终为企业确定了“应收账款质押+林业碳汇预期收益权质押”双担保的增信措施的金融服务方案。
质押物创新
林业碳汇贷款的最大亮点在于其质押物的创新。传统贷款往往以实物资产或信用作为质押物，而林业碳汇贷款则以林业碳汇预期收益权为质押物。这意味着，林业经营者可以将其未来通过植树造林、森林经营管理等活动产生的碳汇预期收益权作为质押，向金融机构申请贷款。
风险评估与定价
金融机构在评估林业碳汇贷款风险时，会综合考虑林业项目的碳汇潜力、生态环境影响、政策稳定性等多个因素。同时，利用市场交易价格数据对林业碳汇预期收益进行定价，确保贷款额度的合理性和科学性。
多方合作
林业碳汇贷款的实施涉及多个部门和机构的合作。政府部门负责制定政策、提供指导；金融机构负责贷款审批和发放；林业经营者则作为借款主体，负责项目的实施和管理。这种多方合作的模式有助于形成合力，共同推动林业碳汇贷款业务的顺利开展。
实施流程
▷贷款申请：林业经营者根据自身需求，向金融机构提交贷款申请。申请时需提供林业碳汇项目的相关资料，包括项目计划、碳汇预期收益权证明材料等。
▷项目评估：金融机构收到申请后，会对项目进行严格评估。评估内容包括项目的可行性、碳汇潜力、风险评估等。必要时，金融机构还会委托第三方机构进行专业评估。
▷贷款审批：在评估通过后，金融机构会根据项目情况和风险评估结果，确定贷款额度、利率、期限等条件，并进行贷款审批。
▷贷款发放与监管：贷款审批通过后，金融机构会向林业经营者发放贷款，并通过相关平台对贷款资金的使用情况进行监管。同时，林业经营者需按照合同约定履行还款义务。
▷后续管理：贷款发放后，金融机构会定期对项目进行后续管理，包括检查项目进展、评估碳汇收益等。如有必要，还会根据项目实际情况调整贷款条件或采取其他管理措施。
通过林业碳汇贷款这一创新机制，重庆市不仅为林业经营者提供了新的融资渠道，还促进了林业碳汇市场的发展和碳交易的流动性。这一举措不仅有助于解决林业融资难的问题，还有利于推动林业经济的可持续发展和生态环境保护工作的深入开展。
三、实施成效
贷款发放情况
自重庆市启动林业碳汇预期收益权贷款业务以来，取得了显著成效。截至2024年6月末，全市已成功落地5笔林业碳汇预期收益权贷款，累计发放金额高达2.1亿元。这一数字不仅彰显了重庆市在绿色金融和林业碳汇领域的创新成果，更为林业经营者提供了强有力的资金支持，有效缓解了长期以来困扰林业发展的融资难题。
这些贷款的成功发放，不仅是对林业碳汇项目经济价值的高度认可，也是对传统融资模式的一次重大突破。它们为林业经营者提供了长期、稳定、低成本的资金来源，使得他们能够更有信心地投入到植树造林、森林抚育、林业产业升级等关键领域，从而推动林业经济的可持续发展。
案例展示
以兴业银行重庆分行为例，该行在林业碳汇贷款业务中表现尤为突出。2023年7月，该行首次为重庆市凡木林业发展有限公司发放了林业碳汇预期收益权质押贷款，标志着林业碳汇贷款在重庆市的正式落地。随后，在2024年4月，该行再次为该公司发放了第二笔贷款，两笔贷款累计金额达到6000万元。这笔资金为凡木林业公司提供了宝贵的资金支持，使其能够扩大造林规模、提升森林质量、开发林下经济等，进一步促进了企业的快速发展。
此外，重庆三峡银行也在林业碳汇贷款领域取得了显著成效。该行积极响应政策号召，将符合林业碳汇开发条件的营造林未来林业碳汇开发收益作为基础资产，向多个区县授信。这一举措不仅有效盘活了区域生态资源，还促进了当地林业经济的发展和农民增收。通过提供定制化的金融产品和服务方案，三峡银行为林业经营者提供了更加便捷、高效的融资渠道，助力他们实现绿色转型和可持续发展。
四、借鉴意义
重庆市在林业碳汇贷款业务上的实施成效显著，不仅为林业经营者带来了实实在在的利益，也为其他地区提供了可借鉴的经验和模式。
政策推动：深化绿色金融与林业融合
重庆市作为绿色金融改革创新试验区和深化集体林权改革先行区，将继续发挥政策引领和制度创新的双重优势，推动绿色金融与林业发展的深度融合。未来，政府将出台更多支持政策，将符合条件的林业碳汇、林权交易服务、林下经济发展、林产品精深加工、生态旅游、森林康养、自然教育等全面纳入绿色金融支持范围。这一举措不仅将拓宽林业经营者的融资渠道，还将促进林业产业链的延伸和升级，实现林业经济的多元化和可持续发展。
产品创新：激发金融机构服务林业的活力
为了更好地满足林业经营主体的多元化融资需求，重庆市将鼓励金融机构不断创新林业金融服务产品。在依法合规、风险可控的前提下，金融机构将积极探索扩大贷款服务范围、降低贷款利率、延长贷款期限等优惠措施，以减轻林业经营者的财务负担。同时，金融机构还将针对林业产业园区建设、林业绿色技术创新等重点项目，提供定制化的金融解决方案，助力林业经济的高质量发展。
市场探索：推动林业碳汇市场繁荣发展
林业碳汇质押贷款的成功实践，为碳排放权交易市场注入了新的活力。未来，重庆市将进一步加强与林业主管部门、生态环境部门的沟通协调，共同推动林业碳汇市场的繁荣发展。通过完善林业碳汇计量、监测、核查等标准体系，提高碳汇交易的透明度和公信力；通过探索林业碳票融资模式等新型融资方式，丰富碳汇交易的品种和形式；通过加强碳汇市场的宣传和推广，提高社会各界对碳汇价值的认识和参与度。这些举措将有助于提高森林的吸碳能力转化为经济价值的效率，增强碳汇交易的流动性和吸引力，为林业碳汇市场的长期发展奠定坚实基础。
林业碳汇贷款，破解融资瓶颈，赋能林业与乡村振兴。不仅缓解了林业经营者资金压力，还促进了林业碳汇市场的活跃与规范化，实现生态与经济效益双赢。同时，它为乡村林业发展注入活力，带动产业升级与就业增长。此举仅为开端，未来需深化林业金融改革，完善政策体系，强化市场监管，为林业可持续发展与乡村振兴奠定坚实基础。期待更多创新，共绘生态文明新图景。
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