苏格兰2030年气候承诺告吹，引发环保组织广泛不满
近日，苏格兰政府宣布放弃其2030年的气候目标，这一决定在环保组织和公众中引起了广泛关注和强烈不满。苏格兰原计划在2030年前减少75%的温室气体排放，但现承认这一目标已无法实现，并将责任归咎于英国中央政府的政策限制和资金削减。这一举措不仅引发了环保团体的愤怒，也对苏格兰及整个英国的长期气候承诺提出了质疑。
加大净零排放力度
发布时间：2024年04月18日 下午6：05
苏格兰政府宣布了新的一揽子气候行动措施。
苏格兰政府正在加紧行动，通过一系列新的交通政策来应对气候变化，包括增加电动汽车充电器的数量和土地使用。
充电点的增加是更广泛的气候计划的一部分，该一揽子计划还包括一个可用于所有公共交通工具的综合票务系统。在农业和土地利用方面，将对大型庄园征收新的碳税，以激励泥炭地恢复、植树和可再生能源发电，并将试行通过使用特殊饲料减少牲畜排放的方法。
净零排放大臣 Màiri McAllan 证实了苏格兰政府到 2045 年实现净零排放的坚定承诺，并宣布将提出新的立法，引入多年“碳预算”，取代目前的年度目标。鉴于英国气候变化委员会（CCC）最近重申，2030年的减排目标无法实现，这将不再是法定目标。
针对气候变化委员会 2023 年苏格兰进展报告，该报告要求苏格兰和英国政府走得更远、更快，行动包括：
今年发布了新的路线图，到2030 年将交付约 24,000 个额外的电动汽车充电点
一个集成的票务系统，可以在所有公共交通工具上使用
与苏格兰企业密切合作，支持推出甲烷抑制食品以减少牲畜排放的试点计划
就对大型庄园征收新的碳税提供咨询，以鼓励泥炭地恢复、植树和可再生能源发电
帮助人们减少对汽车的依赖，到2030 年，汽车使用量将减少 20%
与工厂运营商、员工和当地社区合作，为莫斯莫兰工业基地制定公正过渡计划
苏格兰已经实现了净零排放的一半左右，脱碳速度快于英国平均水平。2022 年，87.9% 的发电量来自零碳或低碳来源，2022 -23 年英国近 63% 的新林地是在苏格兰创建的，超过 200 万苏格兰人现在有资格享受免费巴士旅行。
在给苏格兰议会的一份声明中，净零秘书Màiri McAllan说：
“实现净零排放的竞赛是我们所有人都必须赢得的竞赛，我想首先申明本届政府坚定不移的承诺，即最迟在2045年之前结束我们对全球排放的贡献，这是议会在跨党派基础上达成的协议。
“我感谢气候变化委员会关于我们在减排方面取得进展的最新报告。CCC 是我们净零之旅中的重要合作伙伴，他们的见解至关重要。
“他们的报告承认了很多值得骄傲的地方，包括本届政府为所有22岁以下的人提供免费巴士旅行，我们在一年内在苏格兰提供的林地比任何其他英国国家的总和还要多，以及我们在建筑物供暖脱碳方面的工作，并指出它可以成为英国其他地区的模板。
“在能源方面也取得了相当大的进展。苏格兰正在成为可再生能源强国——到 2022 年，87.9% 的发电量来自零碳或低碳能源。
“这些只是已经开展的大量工作的一部分，这些工作使我们接近净零排放的一半，险些错过了我们最近的年度减排目标，但脱碳速度快于英国平均水平。
“但没错，就像英国政府一样，CCC挑战我们走得更远。这正是我们今天要做的，我已经宣布了一揽子新的气候行动措施，我们将与合作伙伴一起实施这些措施，以支持苏格兰向净零排放的过渡。
零碳建筑、积极旅行和租户权利部长帕特里克·哈维（Patrick Harvie）说：
“今天宣布的一揽子新气候措施绝对至关重要，以确保苏格兰重回正轨并实现净零排放，成为世界上首批以公正和公平的方式结束我们对气候变化的贡献的国家之一。
“只有跨越政治分歧，与各级政府、公共部门和商界共同努力，我们才能以所需的速度和紧迫性应对气候危机。
“我们正在朝着到 2045 年实现净零排放的目标取得进展——正如我们最近就《建筑供暖法案》提案进行的咨询所证明的那样，气候变化委员会将其描述为英国其他地区的潜在模板。
“我们现在将继续与利益相关者和社区合作，确保以公平和正确的方式取得进展，同时认识到农村、岛屿和城市地区的不同需求。”
苏格兰气候变化委员会报告-
后续步骤：净零排放部长声明
2024 年 4 月 18 日星期四，负责福利、经济、净零排放和能源的内阁秘书 Màiri McAllan 向苏格兰议会发表的声明。
声明内容如下
主持人，实现净零排放的竞赛是我们所有人都必须赢得的竞赛，我想首先申明本届政府坚定不移的承诺，即最迟在2045年之前结束我们对全球排放的贡献，这是议会在跨党派基础上达成的协议。
我感谢气候变化委员会关于我们在减排方面取得进展的最新报告。CCC 是我们净零之旅中的重要合作伙伴，他们的见解至关重要。
他们的报告承认了很多值得骄傲的地方，包括本届政府为所有 22 岁以下的人提供免费巴士旅行，我们在一年内在苏格兰提供的林地比任何其他英国国家的总和还要多，以及我们在建筑物供暖脱碳方面的工作，并指出它可以成为英国其他地区的模板。
在能源方面也取得了相当大的进展。苏格兰正在成为可再生能源强国——到 2022 年，87.9% 的发电量来自零碳或低碳能源。
这些只是已经开展的大量工作的一些例子，这些工作使我们接近净零排放的一半，差一点就错过了我们最近的年度减排目标，但脱碳速度快于英国平均水平。
但非常正确的是，就像英国政府一样，CCC挑战我们走得更远。这正是我们今天要做的，我宣布了一揽子新的气候行动措施，我们将与合作伙伴一起实施这些措施，以支持苏格兰向净零排放的过渡。
首先，主持人，全球向零排放汽车的过渡正在迅速进行。事实上，各大汽车制造商已经确定了停止生产新汽油和柴油汽车的日子。
长期以来，苏格兰一直处于帮助人们向电动汽车过渡的最前沿。
但现在我们将走得更远，合作将苏格兰的电动汽车充电点数量增加两倍以上。
通过公共和私营部门的合作，到 2030 年，苏格兰将增加约 24,000 个充电点。这将有助于缓解人们可能感到的任何剩余的“里程焦虑”，并确保电动汽车是我们国家每个地方的一种选择。
为了使公共交通更好地适应人们的生活，并鼓励我们所有人选择更可持续的交通工具，我们还将探索苏格兰新的国家公共交通综合票务系统。我们将鼓励和支持所有交通方式的运营商参与该项目，该项目旨在使乘客能够使用一个票务系统来应对旅程的所有元素。
我们将帮助人们减少对汽车的依赖，我们将发布一份“路线图”，以帮助减少20%的汽车使用量。这不会是一刀切的自上而下的方法。我们知道，苏格兰的城市和农村将为此做出不同的贡献，我们的公正过渡交通计划将确保对所有社区的支持。
至于其他车辆，我们将支持从汽油和柴油货车的过渡。我们将与企业合作，包括初始阶段最大的公司，并根据我们的商业新政原则，制定计划和支持机制，以加速向零排放技术和更可持续模式的转变。我们了解这种过渡对小企业和独立贸易商的重要性，我们将确保他们的需求是这项工作的核心。
苏格兰的食品和饮料，主席，是一个重要的国家成功故事，粮食安全对本届政府很重要。这就是为什么我们支持我们的农业社区在降低排放的同时继续生产粮食。内阁农村事务秘书正在与该部门合作实现这一目标，包括通过正在进行的《农业和农村社区法案》以及她与全国农民联盟共同主持的农业改革委员会。但我们希望做更多的工作来支持我们的农业部门在再生农业和粮食生产方面处于领先地位。
这就是为什么我们将与一些苏格兰农场一起推进一项试点计划，以确定未来对甲烷抑制饲料产品或添加剂的适当吸收，这是在可行的情况下减少牲畜排放的关键措施。其中一些添加剂正在苏格兰率先推出，因此我们期待致力于这项本土创新。
最迟在2028年之前，获得公众支持的农场将需要进行比例碳审计。养分管理计划将在此基础上进行，并整合到整个农场计划中。
我们还将加快我们的区域土地使用伙伴关系，明年将有多达三个新领域加入该倡议，当然，认识到成功的伙伴关系是由社区推动的。
为了进一步加速泥炭地的恢复，我们将研究部分再润湿如何与持续的农业活动和获得农业支持共存，包括在试点项目中投资高达100万英镑。
今年夏天，我们还将就最大庄园的碳土地税展开磋商，作为考虑进一步激励泥炭地恢复、植树造林和可再生能源生产的监管和财政措施的一部分。
我们还在考虑绿色供热金融工作组的建议，即在 2024 年底之前审查并发布关于非住宅利率减免如何更好地支持我们的气候雄心并鼓励对能源效率和清洁供暖系统进行投资的分析。这将根据商业新政原则与商界密切合作制定。
苏格兰主席团主席团成员以我们重视公正过渡而著称。我们将在今年夏天发布最终的能源战略和公正转型计划，随后是农业、交通、建筑和建筑计划草案。此外，在格兰奇茅斯的公正过渡计划发布后，我可以确认我们将共同制定莫斯莫兰的公正过渡计划。
这些政策再次强调了苏格兰企业和行业在我们的净零转型中发挥的关键作用，我们将在整个交付过程中与他们密切合作。
考虑到苏格兰审计局最近关于气候变化治理的报告，我们将加倍努力，确保在我们的劳动力、支出、政策制定和结构中充分考虑净零排放，从2024年底开始在苏格兰政府全面推出净零排放评估。
为确保整个公共部门的支出反映我们的净零排放目标，我们将与COSLA合作，包括通过我们的气候交付框架，以了解更广泛的公共部门支出和行动机会。
最后，我们将提议成立一个由四国组成的气候应对小组，其职权范围包括气候融资以及保留和下放权力的平衡。
这些政策与正在进行的广泛工作并驾齐驱，并将通过我们的下一个气候变化计划和绿色工业战略来建立。
主席团成员，有了这个雄心勃勃的新一揽子计划，毫无疑问，本届政府对待气候和自然危机的严肃态度，以及我们采取行动的准备。
然而，我们必须承认，我们是在困难的情况下这样做的。气候变化委员会明确表示，“英国在2030年已经大大偏离了轨道”，实现未来的英国碳预算“将需要持续提高大多数主要部门的脱碳速度和广度”。事实上，我们确实看到英国层面的气候倒退。
由于英国政府实施了严格的预算限制，并在权力下放的持续限制下，我们正试图在背后绑着一只手来实现社会和经济转型。
事实上，这就是英国政府史无前例的经济管理不善，我们的计划能否全面实施将取决于英国政府扭转削减9%的资本预算。
本届政府和议会，我们理所当然地雄心勃勃，毫无疑问，现在投资于净零排放对我们的环境、社会和经济来说是正确的。但我们被拖后腿了。
因此，我要求整个议院的MSP与我们合作，呼吁英国政府扭转苏格兰的减资政策。
虽然反对党非常正确地要求苏格兰政府采取紧急行动来应对气候危机，但如果他们认真对待这一挑战，他们现在必须与我们站在一起，支持今天的政策方案以及我们在今年和未来几年推进的其余工作。这样做，而不是反对我们提出的措施。
在这种削减开支和英国倒退的具有挑战性的背景下，我们接受CCC最近重申的，即本届议会的2030年中期目标遥不可及。我们现在必须采取行动，以可行、公平和公正的速度和规模规划到2045年的路线。
考虑到这一点，我今天可以确认，苏格兰政府将与议会合作制定时间表，提出快速立法，以解决CCC提出的问题，并确保我们的立法框架更好地反映长期气候政策制定的现实。
这项狭隘的法案将保留我们对2045年的法律承诺，以及年度进展报告，同时引入基于五年碳预算的目标方法。
主持人，我们坚定不移地履行了到 2045 年实现净零排放的法律承诺，并在今天再次承诺，苏格兰的排放量已经减少了近一半，我们完全有能力继续领导公平和雄心勃勃的气候行动，并能够应对我们面前的紧急情况。
本届政府不会屈服于气候文化战争。我们绝不会减少对今天和子孙后代受气候变化影响的人的责任。我们知道，只要我们齐心协力，就能以所需的速度和紧迫性应对这场危机。事实上，通过我今天提出的非常小的立法修正案，我们将为继续雄心勃勃和务实地应对这一最重要挑战铺平道路。
谢谢。
气候变化行动：一揽子政策
2024 年 4 月 18 日，负责福利、经济、净零排放和能源的内阁秘书在苏格兰议会宣布了气候变化措施的细节。
运输
1.发布到 2024 年秋季将汽车公里数减少 20% 的路线图，其中包括实施需求管理的时间表。这将包括考虑地方政府的行动如何进一步激励向电动汽车的转变，以及减少整体汽车里程。
2.根据 CCC 的建议，到 2024 年底，我们将发布一份新的路线图，到 2030 年通过公共和私人融资相结合的方式提供约 24,000 个额外的充电点，同时考虑如何支持消费者过渡到电动汽车，针对农村地区和低收入群体。
3.制定措施，加速从内燃机（ICE）向零排放货车和其他车辆的转变，以帮助减少内燃机货车公里数，目的是与最大的公司取得早期进展，同时确保为小型企业和独立贸易商提供适当的支持机制。
4.为苏格兰所有交通方式的公共交通开发一个新的国家综合票务系统，以实现一个可用于旅程所有元素的系统，第一步是在 2024 年发布新的智能票务交付战略，以及引入国家和/或区域综合票价结构的商业案例。
5.我们还同意，未来对交通网络的投资将在第二次战略运输项目审查基础设施投资计划（STPR2交付计划）中列出，并将与可持续模式和投资层次保持一致。根据 Bute House 协议，新的道路项目通常只会在减少维护积压的情况下推进;解决道路安全问题或调整网络以应对气候变化的影响或使社区受益，例如绕过定居点。
6.CCC明确表示，必须减少航空业的排放。这是公认的，人们认识到ADT可以而且应该与可持续航空燃料一起做出贡献。然而，这绝不能以牺牲高地和岛屿的连通性，特别是生命线航空服务为代价。我们将阐述ADT的高级原则，包括它将如何支持减排，并将尽快进行更详细的政策制定。
土地利用和农业
7.农业未来支持框架的第 2 层对于实现气候和自然成果非常重要。继首席部长在2月份宣布，从2027年起，第1级和第2级的资金将至少占支持农业、畜牧业和土地管理的总资金总额的70%，随后将在2024年6月进一步宣布第1级和第2级之间的资金比例。
8.从2025年开始，农业支持的新条件包括全农场计划，其中必须从五个选项中选择两个。土壤测试和病虫害综合治理计划将构成其中两个选项，我们将在 2028 年之前将养分管理计划添加到整个农场计划中，并通过我们的共同设计方法制定细节。最迟到2028年，所有获得公众支持的农场将要求进行相应的碳审计。
9.我们将与一些苏格兰农场一起推进一项试点计划，以确定未来对甲烷的适当吸收，抑制饲料产品/添加剂，这是减少牲畜排放的关键措施（在实际可能的情况下）。该试点将确定未来的支持如何识别这些产品的采用，并鼓励苏格兰先驱奶牛场参与这些产品的潜力。这将有助于告知和支持甲烷抑制饲料产品的作用，其中第一种饲料产品最近获得批准，以减少牲畜的排放。我们去年发布的《未来农业支持措施清单》最初设想将支持在牛肉和奶制品行业使用这些产品作为第2级的一部分。该试点项目将有助于展示如何利用这项技术的潜力。
10.苏格兰政府将在下一届议会任期结束前建立区域土地使用伙伴关系（RLUPs），作为一项覆盖整个苏格兰的倡议。首先是在明年招募最多三个新领域，认识到成功的伙伴关系必须由社区自下而上地推动。
11.调查部分再润湿如何与持续的农业活动和获得农业支持共存，并进一步研究部分再润湿的成本和收益，包括在部分再润湿试点项目上投资高达100万英镑。从2026年起，这将为土地管理者管理泥炭地的自然和碳管理提供潜在的改进激励措施。作为其中的一部分，我们建议进一步研究，以了解草地下泥炭的范围、深度和质量。
12.我们将在目前的凯恩戈姆鹿试点项目的基础上，制定一项国家计划，鼓励增加对鹿肉供应链的管理和投资。
13.我们将在 2024 年夏季就对大型土地征收碳土地税的方案进行磋商，作为探索可以进一步激励泥炭地恢复、植树造林和可再生能源发电的监管和财政改革的一部分。
其他
14.我们正在考虑绿色供热金融工作组的建议，即在 2024 年底之前审查并发布关于非住宅利率减免如何更好地支持我们的气候雄心并鼓励对能源效率和零直接排放（或清洁）供暖系统进行投资的分析，与商业新政密切合作。
15.在为格兰奇茅斯制定公正过渡计划之后，我们将共同制定莫斯莫兰的公正过渡计划。
16.我们将寻求就成立一个由4个国家组成的气候应对小组达成一致。新集团的职权范围将得到发展，但将包括气候融资、保留和下放权力的平衡，并提交给英国政府和其他国家进一步讨论。
17.将根据需要探索适当的立法工具，以实现加速气候政策一揽子计划的各个方面，并在适当的时候更新议会。
18.为了继续加强苏格兰政府内部的气候政策制定能力，将采取以下措施：
▷明确和详细地考虑推进这一气候变化政策一揽子计划和更广泛的计划的人员配备需求，作为由苏格兰政府执行团队领导的投资组合劳动力计划的一部分
▷继续积极考虑借调/短期利用外部专门知识支持政策制定的备选方案
此外，全球气候紧急方案委员会和内阁气候紧急小组委员会将就预算和政府方案提案的气候影响发挥全面和正式的咨询作用。这将基于对当前净零评估试点推进的支出对碳排放影响的系统审查。其目的是在完成后，从 2024 年底开始在所有重大支出决策中推出试点。内阁气候紧急情况小组委员会还将确保在制定即将出台的绿色工业战略、公正转型计划和更新国家经济转型战略时充分审查净零问题。
19.继气候大会和委员会人事小组关于气候参与的报告之后，我们将推进一个新的大会/参与进程，与以前的大会不同，该进程将促进公众对向净零过渡对苏格兰家庭和企业的影响的理解。
