林业碳汇+两山合作社：生态价值开发新模式探索
引言
在“双碳”战略下，林业碳汇成为生态价值转化的关键路径。据国家林草局，我国森林碳储量超92亿吨，年增汇约7-8亿吨，是应对气候变化的核心力量。传统生态资源分散低效，“两山合作社”作为升级模式，以市场化、规模化手段激活生态资产，推动资源向资本转化。
一、林业碳汇+两山合作社：模式内涵与机制设计
01.模式定义与核心逻辑
碳汇：碳汇是通过植树造林、森林经营、湿地保护等生态活动，吸收并固定大气中的二氧化碳，形成可量化、可交易的碳信用产品。其核心在于将生态服务功能转化为经济价值。
两山合作社：由政府授权的国资平台主导，通过整合碎片化生态资源资产（如林地、湿地、水域等），构建“资源收储—价值评估—市场交易—收益反哺”的全链条闭环，推动生态资源向生态资本转化。
结合点：以碳汇为突破口，将生态资源的生态价值（如固碳释氧、水源涵养）转化为可量化、可交易的生态产品。
02.机制设计：四大核心环节
资源整合
路径：通过林地流转、生态资源确权登记，将分散的森林、竹林、湿地等资源集中至合作社，形成规模化资产池。
价值评估
方法：引入碳汇方法学，结合遥感监测、地面调查等技术，科学计量碳汇量及生态价值。
标准：参照国家发改委《温室气体自愿减排交易管理办法》及地方标准，确保评估权威性。
市场交易
平台：依托碳账户平台、碳汇收储交易中心，对接企业碳减排需求。
模式：开展碳汇现货交易、碳金融产品开发（如碳汇质押贷款），推动生态产品市场化。
收益分配
模式：建立“农户+村集体+合作社”三方利益联结机制，通过保底分红、收益分成等方式保障农民权益。
二、实践案例：常山与安吉的双轮驱动
01.常山模式：林业碳汇先行先试
常山以“两山合作社”改革为抓手，建立“三权到人（户）、权随人（户）走”机制，推动生态资源资本化，完成集体林权“三权分置”改革，开发碳汇交易、林下经济等业态，林业总产值达72.8亿元，农民人均林业收入占比超30%。
油茶碳汇突破
常山县与中国林科院合作，编制全国首个《油茶林管理项目方法学》，填补了油茶碳汇方法学领域的空白。同时，建设1500亩油茶碳汇先行基地，通过抚育和改造增效，提升油茶产量和碳汇能力，推动“经济林+碳汇”融合发展。
CCER项目开发
常山县采用“两山合作社+农户+村集体”模式，开发1万亩造林碳汇项目。项目涉及农户及村集体194个，按20年计入期预计核证碳汇量10万吨，可促进林农额外增收约500万元。
司法碳汇创新
常山县出台《关于在办理涉林案件中适用林业碳汇补偿机制开展生态修复的实施意见（试行）》，建立生态损害案件林业碳汇补偿机制，并结合常山林业资源现状，优化碳汇损失测算标准。截止至2025年4月，案件当事人已向县农投集团支付碳汇认购资金117万余元，折合碳汇达1.17万余吨二氧化碳当量，实现生态修复与碳汇增量的双重目标。
02.安吉模式：竹林碳汇全链条开发
安吉县首创“两山合作社”，通过深化林地经营权制度改革，将分散在农户手中的竹林经营权流转至对应村专业合作社，再由村专业合作社集中流转至县“两山合作社”，统一进行竹林碳汇市场交易管理，从而推动全县竹林经营权向集约化转变，实现了竹林碳汇生态资源规模化经营。
平台建设
安吉县成立全国首个竹林碳汇收储交易中心，构建“林地流转—碳汇收储—平台交易—收益反哺”全链条体系。通过集中收储和整合开发，形成可交易的“碳资产包”，安吉两山合作社已累计向24家企业或政府部门销售竹林碳汇量2.5万吨，销售总金额173万元，并无偿向杭州亚组委捐赠2.1万吨竹林碳汇，助力杭州亚运会、亚残运会碳中和。
金融赋能
安吉县推出“两山农村贷”“碳中和助力贷”等绿色金融产品，累计发放竹林碳汇贷款2.4亿元，为竹林碳汇项目提供资金支持。同时，创新推出“竹林碳汇贷”，以预期碳汇收益为抵押，有效缓解竹企融资难题。
收益共享
安吉县建立“运营平台+合作社+农户”的利益联结分配机制，经营利润70%反哺给合作社，农民可以获得竹林保底收益、效益增值的60%分红及参与项目建设的工资收益，实现拿租金、分股金、挣薪金，村集体可以获得效益增值的40%分红，并对全体村民和困难群体进行二次分配或投入村民生工程，实现最大限度提高农民获得感，扩大受惠面，推进共同富裕。
三、模式深化的关键路径
完善全链条资源整合与价值转化机制
构建“资源整合-项目开发-市场交易-收益分配”的闭环体系，通过村级合作社或两山合作社集中流转分散林权，统一开发林业碳汇项目，实现规模化运营。同时，建立收益反哺机制，确保林农、村集体等主体按比例分享碳汇收益，形成“资源变资产、资产变资本”的可持续模式。
创新碳汇项目开发与认证标准
制定符合本地实际的林业碳汇项目方法学，明确碳汇核算、监测、认证等关键环节的技术标准。推动碳汇项目与生态修复、林下经济等产业融合开发，提高项目综合效益。同时，加强与国内外碳市场的对接，提升碳汇项目的市场认可度和交易价值。
拓展多元化碳汇应用场景
探索“碳汇+司法”“碳汇+金融”“碳汇+政务”等创新应用场景，将碳汇交易与生态补偿、绿色金融、政府采购等政策工具相结合。推动碳汇收益用于生态修复、林业基础设施建设等领域，形成碳汇价值与生态保护、产业发展的良性互动。
健全政策支持与风险防控体系
出台专项政策文件，明确两山合作社的运营主体、职能定位和业务范围，提供财政补贴、税收优惠等政策支持。建立生态产品价值核算体系，为碳汇交易提供科学依据。同时，加强市场监管，防范碳汇项目开发中的道德风险和操作风险，确保碳汇市场的健康有序发展。
强化数字赋能与产业协同发展
搭建林业碳汇数字化管理平台，整合资源信息、项目开发、市场交易等数据，实现全流程数字化管理。推动林业碳汇与竹木加工、森林康养、林下经济等产业协同发展，形成产业链上下游联动的发展格局。通过数字化手段提升碳汇项目开发效率，降低交易成本，增强市场竞争力。
林业碳汇+两山合作社模式以机制创新打通生态资源向资产、资本转化的通道，为生态产品价值实现开辟新径。未来，应加速模式推广构建区域交易市场，深化绿色金融融合，让该模式在更大范围释放生态红利，助力经济绿色转型与可持续发展。
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