云南红河试点启示：探寻我国林业碳汇价值变现创新路径
2024年4月，云南省林业和草原局发布通知，公布云南省林业碳汇试点名单，包括红河哈尼族彝族自治州、玉溪市红塔区、西双版纳傣族自治州勐腊县、临沧市临翔区、大理白族自治州永平县、保山市腾冲市、昭通市盐津县、大理白族自治州南涧彝族自治县、昆明市盘龙区、曲靖市会泽县、昆明市寻甸回族彝族自治县等地区。
其中红河州是唯一一个州（市）试点单位,红河州缘何成为云南唯一先行先试试点州,红河州林业碳汇模式创新做法又有何借鉴价值呢？
1 红河州林业碳汇潜力
红河州既是云南省国土资源大州，也是云南省森林资源大州，林地保有量、森林覆盖率和森林蓄积量均居云南省前列，目前，红河州林地总面积149.16万hm²，森林蓄积1.13亿m³，森林覆盖率46.36%。全州人工林面积达43.19万hm²，根据《云南省森林碳汇资源报告》数据，全州林木总生物量15000.41万t、林木植被总碳储量7338.38万t，开展林业碳汇试点条件得天独厚。
2 红河州林业碳汇模式探索
◎探索森林可持续经营模式。
围绕着力提高森林资源质量，增强碳汇功能和林产品供给能力，探索出云南松天然林大径材培育模式、云南松林下干巴菌保育促繁模式、阔叶混交景观游憩林培育模式、人工湿加松幼龄林集约化抚育经营模式等四种模式。
◎探索建立红河林业碳账户。
基于红河州森林资源动态监管平台和林草生态综合监测成果，与林草领域的专家以及资质优秀和经验丰富的碳资产开发机构展开合作，建立红河州林业碳账户管理平台，组织开展林草生态系统碳汇资源本底调查和碳储量评估工作，摸清全州碳储量空间分布和碳资产权属状况，建立政府碳资产账户和经营主体碳资产账户，打造“碳监测”“碳项目”“碳金融”“碳普惠”四大应用场景，实时掌握项目动态，实现林业碳汇精细化管理、智能化应用、全方位服务，提升全州林业碳汇数字治理能力。
◎探索生态产品价值实现方式。
探索国家温室气体自愿减排项目开发模式，在所有试点县市开发不少于8项造林碳汇项目，在蒙自市、开远市探索由县（市）统筹开发造林碳汇项目模式，在弥勒、个旧、石屏推进碳普惠方法学开发，建立碳普惠体系，制定红河州林业碳汇交易管理办法，推进林业碳汇交易工作；在屏边县开展森林生态产品价值核算试点；在弥勒、元阳、屏边、石屏等地发展森林康养产业，建立“旅游+碳汇”模式，推进特色农产品碳标签体系建设，拓展林业生态产品价值实现路径，推动经济社会发展全面绿色转型。
◎探索金融支持林业碳汇价值实现方式。
在各试点县市积极开展“碳汇+”模式，通过林业碳汇债券、“碳汇+林权”质押、林业碳汇资产质押、碳汇预期收益权质押、森林保险、碳汇指数保险等，探索可行的绿色金融手段，拓展林业碳汇项目开发融资渠道。在开远市探索建立“碳汇+工业抵消”机制，完成碳汇交易本区域闭环开发，同时完善产品全生命周期绿色化发展。探索建立林业碳汇收储机制，鼓励金融机构、国有企业、社会中介机构 收储已经备案签发而短期内无法交易的林业碳汇、林业碳票项目，探索利益联结机制，提升林业碳汇价值实现能力。
3 全国林业碳汇价值变现路径
通过对红河州林业碳汇试点四个方面的积极探索，打造全国先行先试的林业碳汇价值变现机制，逐渐形成可复制、可推广的样板，目前，已在部分省市地区得到运用。随着林业碳汇价值变现机制的推广与发展，不断丰富了全国林业碳汇资源，持续创新了林业碳汇生态产品开发，更不断突破了金融碳汇示范效益。
01 森林可持续经营
森林可持续经营试点，在政策和投入支持方面有很大突破，本着安全、可控、高效的原则要求，2023年共安排试点单位310个，其中，国有林场221个，国有林区51个林业局，集体林适度规模经营主体38个。共涉及28个省（市、自治区）和6个森工集团。2023年度试点任务规模拟定257.66万亩，其中：中幼龄林抚育241.37万亩、低质低效林改造16.29万亩。试点单位较多、规模较大的省份有江西、河北、福建、湖北。
其中江西省被列为全国森林可持续经营试点重点省，2023年共安排试点面积23.04万亩，涉及崇义、信丰等19个县（市、区）的41个试点单位。作为全国森林经营试点单位的典型示范案例，人工阔叶混交林近自然经营类型、槠栲类天然阔叶混交林多功能经营类型、杉木林—阔叶树复层林经营类型等三种崇义典型森林经营案例，通过建设不同树种、不同经营类型的森林经营试点示范林，成为“看得见、可复制、能推广”的森林经营模式。
02 碳汇+
◎碳汇+林权
2023年12月26日，在张掖市林业和草原局、中国人民银行张掖市分行的通力协作下，山丹农商银行成功发放林业碳汇质押贷款300万元，这标志着甘肃省首笔“林业碳汇预期收益权+林权”质押贷款在张掖成功落地。
“林业碳汇预期收益权+林权”质押贷款模式的推出，是创新绿色金融产品、打通“碳汇”融资新渠道的生动实践，对有效解决企业贷款抵押难、融资需求受限、拓宽林业碳汇生态产品价值实现路径意义重大。
◎碳汇+工业抵消
2023年8月15日，首个全国生态日福建活动上，上海汇洲建设集团与福建三明地区签约购买共计2万吨林业碳票，用于企业碳中和。2024年1月，林业碳票销售款已用于当地道路建设。
三明林业资源丰富，而上海市是一个工业发达的城市，排放高、减排任务重，对碳票的需求高，所以双方正好有可以契合的互补点，双方是互利共赢的状态，因此需要持续购买碳票。此次碳票交易，既抵消了企业工业碳排放，又反哺乡村，保护生态，实现了“山还在，树还在，空气卖钱致富。”实现“双碳”目标与可持续发展需要各行各业的共同努力，希望通过这次交易，更多的企业和机构都能积极参与进来，在市场上形成一批可复制、可推广的林业碳汇变现经验，共同推动绿色低碳经济发展。
03 林业碳账户
林业碳账户是浙江碳账户体系的组成部分，分为政府账户和经营主体账户。政府账户侧重于森林、林地资源及其碳储量、碳汇量展示分析，经营主体账户侧重于森林经营管理和碳汇项目开发。近年来，浙江省谋划推进林业碳账户建设，指导衢州市开展林业碳账户“一地创新、全省推广”，目前已上线林业碳账户管理驾驶舱，在应用端初步上线2631个经营主体碳账户信息，涉及林地413万亩，累计发放林碳金融产品944万元。
衢州市还以“林业碳账户+”为特色，构建“碳汇空间规划—碳汇项目开发—碳汇收储—平台交易—林碳应用—收益反哺”的全链条闭环管理体系，形成“一平台、一本账、三场景、一体系”的建设模式，将林业碳账户建设为林业碳汇数智治理的标志性成果，形成可复制可推广的“衢州路径”。
04 生态价值产品
◎旅游+碳汇
湖南永州金洞森林覆盖率87.73%，林木蓄积量387万立方米。空气负氧离子含量平均高达每立方厘米2万个以上，金洞持续提速森林增汇固碳能力，已开发林业碳汇40万亩，成功入选湖南省林业碳汇工程试点县，预计每年碳汇经济产值超过1.5亿元。
同时依托丰富的森林资源，金洞管理区深耕漂流主题、楠木文化、森林康养民宿、森林科普研学、康养休闲、红色旅游六大旅游产业集群，打造了金洞国家森林公园、金洞猛江河国家湿地公园、楠木王主题公园等一系列生态特色旅游项目。
◎农产品碳标签
2023年7月，锡山国家现代农业产业园出产的“锡山大米”获得碳标签证书。这是江苏省内第一个、国内第二个水稻碳标签。
经过认证核算，生产5kg锡山大米净碳足迹为-4.1619kgCO2e，即从种植到包装的碳减排量为4.1619kg。锡山大米碳标签，以“碳”这个国际语言提升生态价值，助力稻米产业高质量发展。
从某种程度上来说，碳排放量越低，‘碳关税’越低。相当于获得了国际认可的“绿色通行证”，为迈向全球市场跨出了坚实一步，也将助力生态产品出口增长。
国家林业碳汇试点是实现“绿水青山”向“金山银山”的价值转化,是生态产品价值变现的有效探索，红河林业碳汇试点项目建设之于红河生态文明建设意义重大，也为全国各地扎实推进林业碳汇试点建设，深化林业生态产品价值变现机制，提供了先进经验与“红河样板”。
目前，全国部分省市地区已开始开辟林业碳汇价值变现新路径，加大对‘双碳’科学研究，持续提升林业碳汇能力、开发林业碳汇项目、探索林业碳汇金融等，为实现我国碳达峰、碳中和目标作出实质性贡献。
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